日前，国务院公布了《注册资本登记制度改革方案》（以下简称《方案》）。我市作为全省转型升级综合改革试点城市，于去年6月率先出台了工商登记制度改革的17条规定，有效激发了市场主体的投资创业热情。新《方案》的出台，将为我市登记制度改革带来哪些新的影响？我市将如何进一步放松对市场主体准入的管制，降低准入门槛?泰州市民营经济发展办公室副主任、市工商局副局长张汉刚日前接受了记者专访。

问：此次注册资本登记制度改革的核心是什么？与以前相比，最大的不同是什么?

答：注册资本登记制度改革的核心，就是注册资本由实缴制改为认缴制，放宽注册资本登记条件。

与以前相比，主要有四点区别：一是自主约定注册资本总额，取消有限责任公司最低注册资本3万元、一人有限责任公司最低注册资本10万元、股份有限公司最低注册资本500万元的限制，也就是说理论上可以成立“一元钱公司”，当然注册资本过低的公司会给客户造成不信任，在对外经济交往中也会受到一定制约；二是自主约定公司设立时全体股东（发起人）的首次出资比例，取消以前20%的首次出资比例限制，也就是说可以“零首付”，这项改革去年我市已经实行了；三是自主约定出资方式和货币出资比例，取消货币出资最少30%的限制，以知识产权、实物、土地使用权等财产出资没有比例限制，克服货币资金不足的困难；四是自主约定公司股东（发起人）缴足出资的出资期限，不再限制两年内出资到位，提高公司股东（发起人）资金使用效率。

3月1日后，公司实收资本不再作为工商登记事项。在进行公司登记时，也无需办理验资和提交验资报告。注册资本登记制度上述改革对于创业者而言，意味着注册公司“门槛”和创业成本大幅降低。

问：是不是所有的行业都实行认缴制，有没有特殊的规定？

答：实行注册资本认缴登记制是涉及到国民经济大多数行业，但一些特殊行业，包括银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司，以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司等27个行业，仍然实行注册资本实缴制。这主要是考虑到，一些特定行业由于行业自身和政府管理的特殊性，对其实缴注册资本的要求较高，世界各国普遍对金融机构实施审慎监管，要求金融机构具备相当数量的实缴资本，以维护金融稳定。

问：实行认缴后，股东还需不需要实际缴纳出资？

答：实行注册资本认缴登记制并没有改变公司股东以其认缴的出资额承担责任的规定，也没有改变承担责任的形式。需要强调的是，认缴不是不缴，股东仍要按照自主约定并记载于公司章程的认缴出资额、约定的出资方式和出资期限向公司缴付出资，股东未按约定实际缴付出资的，要根据法律和公司章程承担民事责任。如果股东没有按约定缴付出资，已按时缴足出资的股东或者公司本身都可以追究该股东的责任。如果公司发生债务纠纷或依法解散清算，没有缴足出资的股东（发起人）应先缴足出资。因此，这就要求公司的股东在认缴出资时要充分考虑到自身所具有的投资能力，理性地作出认缴承诺，并践诺守信。

工商机关将构建市场主体信用信息公示体系，及时公示市场主体登记、备案、监管等信息，供公众查询。

问：随着我市经济快速发展和社会投资热情的高涨，住所（经营场所）资源日益成为投资创业的制约因素之一，这次改革有没有涉及住所方面的内容？

答：放宽住所（经营场所）条件，有利于释放场地资源，方便市场主体准入，这次改革充分考虑了住所登记对投资创业的制约，提出了简化市场主体住所（经营场所）登记手续，并由省级人民政府根据法律法规的规定和本地区管理的实际需要，自行或者授权下级人民政府作出具体规定。对于应当具备特定条件的住所（经营场所），或者利用非法建筑、擅自改变房屋用途等从事经营活动的，由规划、建设、国土、房屋管理、公安、环保、安全监管等部门依法管理；涉及许可审批事项的，由负责许可审批的行政管理部门依法监管。

据了解，省政府已授权各地人民政府出台相关具体规定。目前，我市工商部门根据市政府去年出台的工商登记制度改革的17条规定，已经放宽了住所登记条件，如：允许住改商、“一址多照、一照多址”、以乡镇（街道）政府证明代替房屋产权证、放宽拆迁冻结地域办照条件等，广大申请人可以据此办理营业执照。

问：此次改革在推进工商登记便利化方面有什么举措？

答：目前，我市已推出网上申请、网上受理、网上审核、网上公示等登记模式，下一步，我们将全面发放电子营业执照，电子营业执照与纸质执照具有同等效力，申请者可根据自身需求至各级工商登记窗口领取。